山東省德州軍分區創新方法建強民兵預建黨組織——
用好“指揮棒” 選好“領頭雁”
■劉為彪 于曉飛 中國國防報特約記者 于 斌
搜救落水群眾、緊急救治傷員、轉移受災物資……“七一”前夕，在山東省德州市某水域，德州軍分區組織的一場防汛搶險應急訓練如火如荼展開。訓練中，各民兵分隊密切配合，民兵黨員沖鋒在前，出色完成任務，受到現場觀摩的軍地領導贊揚。這是該軍分區創新方法加強民兵預建黨組織建設取得的成效。
“預建民兵黨組織，是黨對民兵絕對領導的重要組織保證。民兵預建黨組織的作用發揮，直接關系民兵隊伍的凝聚力和戰斗力。”該軍分區領導介紹，長期以來，民兵預建黨組織抓建不經常、認識不到位、缺乏剛性約束機制等問題不同程度存在，影響民兵預建黨組織的作用發揮。
民兵亦兵亦民、不脫離生產的屬性特性，決定抓好民兵黨組織預建工作是軍地雙方共同的責任，軍事機關不能唱“獨角戲”，要健全軍地抓建制度。為此，去年7月，該軍分區聯合地方有關部門出臺《關于加強新時代民兵黨組織建設的意見》，從制度機制層面對民兵黨組織預建工作予以規范。
平時狀態下，民兵黨組織主要由編兵單位黨組織領導；執行任務時，接受軍事機關黨委指揮……翻看該意見，記者看到，文件除對民兵預建黨組織的機構設置、主要職責、基本制度等作出細化外，還全面規范軍地抓建制度機制，區分平時和遂行任務不同時機，明確由地方組織部門和軍事機關對民兵預建黨組織建設情況進行考評，并將考評結果納入縣市區和所在單位高質量發展評價體系，與單位評先評優和個人使用、獎懲掛鉤，從而壓實地方有關部門抓建責任，消除軍地抓建責任“真空地帶”。
“除了用好考核‘指揮棒’，還要充分發揮黨員骨干‘頭雁’效應。”該軍分區領導告訴記者，為選準配強預建黨組織班子成員，特別是書記隊伍，他們細化量化民兵預建黨組織正副書記選拔標準條件，摸索總結出基層初考、縣級普考、市級抽考的預建黨組織書記遴選“三步法”，以及“黨務經驗豐富的優先、退役軍人優先、文化程度高的優先、工作穩定且常年在位的優先、專業對口的優先”的“五優先”原則，切實把政治意識強、國防觀念濃、黨務經驗足的優秀干部，尤其是單位主要領導放到書記崗位上。
德州市某企業的一名業務骨干，綜合素質過硬，卻因沒有黨務工作經歷遺憾落選民兵分隊指導員。在今年初的選拔考核中，13名擬任民兵干部的編兵單位業務骨干因考核不合格未獲任命。不少編兵單位領導感慨，現在的民兵干部要“能文又能武”，少了哪一條都不行。
既要嚴把“入口關”，選準配強預建黨組織班子成員，更要扶上馬送一程。該軍分區結合預建黨組織實際，組織一系列培訓，加強政治訓練、黨性錘煉，不斷提高黨組織書記抓班子帶隊伍的能力。
6月中旬，60余名新任黨組織書記走進該市民兵訓練基地，開展為期一周的崗前集訓，重點加強習近平強軍思想、軍地黨建法規、黨管武裝等內容的學習，提高黨建理論水平，增強黨務工作能力。此次集訓業務學習、軍事技能訓練穿插其中，內容豐富、課程設置緊湊。集訓結束，參訓學員張成崗膚色黑了不少，底氣卻更足了：“通過加鋼淬火，我進一步掌握了抓好預建黨組織的方法手段，今后開展工作更有信心。”
為進一步做好掛鉤幫帶，該軍分區還探索建立上級黨委委員幫帶重點民兵分隊黨組織機制，開展“幫建民兵支部、幫帶民兵干部、幫教民兵黨員”活動，為抓好預建黨組織建設指路子、教方法。
該市平原縣人武部黨委委員劉偉掛鉤幫帶王打卦鎮民兵應急排預建黨組織后，面對面為黨組織成員講解相關制度規定，手把手傳授工作方法，共同探索出“科學化管理、區域化集中、模塊化抓建”的方法路子，黨組織戰斗堡壘作用明顯增強。去年8月，平原縣發生5.5級地震，該鎮民兵應急排排長、黨組織書記劉永峰第一時間集結隊伍，帶領“黨員突擊隊”深入一線展開救援，圓滿完成任務。
該軍分區領導介紹，為激發民兵黨組織成員履職動力，他們探索建立跟蹤問效機制，深入開展編組有任職儀式、演訓有履職跟蹤、階段有評職小結、年終有述職考核的“四職”活動，將履職情況建檔立卡，并反饋給所在單位，與個人工作表現和評先評優、成長進步掛鉤。目前，有2名民兵黨組織書記因工作實績突出得到提拔重用。
基層黨組織堅強有力，基層建設就根深葉茂、富有成效。隨著民兵預建黨組織功能不斷強化，戰斗堡壘作用進一步發揮，該軍分區廣大民兵援戰保戰勁頭更加昂揚，多次圓滿完成防汛抗旱、應急救援、支援保障等重大任務。