喜看“石門地下城”新氣象
——河北省石家莊市解放廣場人防工程采訪手記
■徐利波 李 偉 中國國防報記者 賈 勇
顧客在“石門地下城”內觀看人防宣傳畫。姜 輝 攝
暑期，河北省石家莊市解放紀念館內，參觀者絡繹不絕。地面人流如織，地下別有洞天。位于紀念館地下的“華北眼鏡城”，更是吸引大批省內外顧客前來購物。
“華北眼鏡城”所在的解放廣場人防工程，1998年建成時規模在華北地區首屈一指，被譽為“石門地下城”。近年來，該工程集購物、停車、過街通道、避暑納涼以及戰時人員掩蔽、物資儲備等多功能于一體，每年創造產值上億元，提供就業崗位800多個，實現了戰備效益、社會效益、經濟效益的統一。
從分攤散戶到規模經營——
“以洞養洞”之路越走越寬
“石門地下城”分為兩層，占地面積2.3萬平方米，建筑面積4.4萬平方米。建成時緊鄰石家莊火車站，交通便利、人流密集，既利于發揮防護功能，又便于挖掘經濟價值。
一開始，工程管理部門采取四面撒網的辦法，面向散戶招商。商戶來自各行各業，商品五花八門，導致顧客來看熱鬧的多、買東西的少。
“必須確定主攻方向。”石家莊市國防動員辦公室站前人防工程服務管理中心主任黃國紅介紹說，經過市場調研，他們發現周邊區域缺少一家專門經營眼鏡的大型商場，便利用該市某綜合商場搬遷之機，成功引進10戶眼鏡商戶。以此為基礎，與具有眼鏡行業經營經驗的某企業簽訂合作協議，吸引眼鏡商戶向“石門地下城”集中。
形勢越來越好，考驗卻不期而至。2012年12月石家莊火車站搬遷，客流量銳減，加之線上電商沖擊，配套設施陳舊，在人防工程里安營扎寨的商戶經營困難。
“人防工作者在經營方面沒有經驗，但人防工程的經濟效益、社會效益與戰備效益緊密相連，我們必須想辦法讓‘地下城’重新紅火起來。”石家莊市國防動員辦公室副主任姜輝告訴記者，他們以舊火車站改造為解放紀念館為契機，聯合相關部門多措并舉，幫助商戶擺脫窘境、迎來轉機。
——經過集思廣益，制訂“高質量、低價位”營銷策略，以薄利促多銷，吸引省內外顧客前來光顧，實現眼鏡分散、零星經營向批發零售市場的轉型發展。
——先后投資數千萬元，大力改善營商環境，使“地下城”的美化亮化水平，以及各項保障能力與省會城市中心城區的定位相適應。
——為商戶提供裝修布局、辦理證件等各方面幫助。組織商戶參觀眼鏡生產廠家、國內知名眼鏡集散地，開拓眼界思路、引進先進品牌、領跑國內市場……
“商城現有各類眼鏡品牌近200個。”石家莊市國防動員辦公室主任竇志剛深有感觸地說，一座人防工程聚焦一個行業的經營理念，讓工程建設方、租賃方都嘗到了甜頭，讓預置戰時功能的防空洞平時也煥發出勃勃生機。
從封閉工程到聯通地鐵——
疏散防護能力日益增強
“在服務商戶生產經營過程中，始終有一項如影隨形的工作，這就是維護人防工程戰備效能不受影響。”姜輝告訴記者，他們設立站前人防工程服務管理中心和停車場管理處兩個直屬事業單位，專門負責這座“地下城”的開發利用與維護管理工作。
一方面，工作人員定期對人防工程進行檢查，堅持月重點巡檢和日常巡查相結合，建立起維修保養、消防管理、崗位責任等多項制度。另一方面，按照“誰使用、誰負責”的原則，發動承租單位自查自檢，常態化做好人防設施防潮、防銹、防塵等工作。
“讓‘地下城’疏散防護能力提檔升級的，是與地鐵線路實現互聯互通。”竇志剛談道，2012年，石家莊市啟動軌道交通建設，他們與相關部門多次溝通協調，最終達成一致意見。2015年，該市軌道交通1號線運行，在“地下城”專門設立進出口，一旦需要，外邊人員快速進得來、工程內部人員及時出得去。
1號線的開通，還給“地下城”增加了不少客流量。人防工程管理者們，再一次嘗到了平戰結合的甜頭。
從冰冷的大鐵門到精美的宣傳畫——
防空防災教育潤物無聲
購物過程中，顧客經常被一幅幅大型宣傳畫吸引，畫面反映的是防范空襲和自然災害的內容，人物形象鮮明、構圖美觀大方，令人印象深刻。
“你看到的不只是一幅畫，也是一扇門。”顧客看畫時，熱心的商戶介紹情況：人防工程內的12扇大鐵門與商城的氛圍有些“不搭”，工程管理部門巧妙地把大鐵門制作成宣傳展板，不僅好看，而且讓人學到東西。
“我們把大鐵門打造成了‘地下城’的門面。”黃國紅告訴記者，一開始他們打算用噴繪的辦法，發現效果不佳，便邀請專業繪畫人員進行手繪。這樣一來畫面線條細膩了、觀賞性強了，大鐵門旁邊的位置商戶們搶著要。
徜徉在這座“石門地下城”里，記者驀然感到，“地下城”本身就像一扇門，商戶打開它，獲得創業的平臺、致富的機會；顧客打開它，買到心儀的產品，學到戰備的知識。